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¿Nuevo Fondo del Conurbano? Las transferencias de la Nación a la provincia de Buenos Aires subieron un 628% en lo que va de 2020

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Así se desprende de un informe privado que abarca los primeros ocho meses del año y registra un aumento que no se vio en ninguna otra provincia. Economistas y dirigentes políticos vislumbran una reedición de aquel pacto de los años 90

La decisión del presidente Alberto Fernández de quitarle un punto de coparticipación a la Ciudad de Buenos Aires –alrededor de $30.000 millones anuales– para entregárselo a la provincia de Buenos Aires generó un fuerte revuelo en las filas porteñas. Tal es así que el jefe de gobierno porteño, Horacio Rodríguez Larreta, afirmó esta tarde en conferencia de prensa que la medida es inconstitucional y que recurrirá a la Corte Suprema de Justicia.

De hecho, el análisis escuchado en algunos despachos del gobierno de la Ciudad de Buenos Aires alude a que ese punto de la coparticipación restado a los porteños puede funcionar como punta de lanza para la reedición del Fondo del Conurbano bonaerense, aquel acuerdo sellado en los años 90 que modificó el mapa económico y político de la provincia más grande del país con graves consecuencias.

En ese contexto, la consultora Aerarium indicó en su último informe que en los primeros ocho meses de 2020 la provincia que gobierna Axel Kicillof tuvo un incremento exponencial de 628% en las transferencias discrecionales del Tesoro Nacional con respecto al mismo período de 2019. Fueron $ 103.330 millones transferidos de enero a agosto de este año contra los $ 14.199 millones en el mismo período de 2019.

Fuente: AerariumFuente: Aerarium

Paulino Caballero, ex subsecretario de Relaciones con las Provincias, le dijo a Infobae que este aumento tiene que ver con “una ayuda extraordinaria” que no se vio reflejada en el resto de las provincias.

“Es algo extraordinario. No sé si continuarán con la misma dinámica en los próximos meses. La magnitud tiene que ver con la pandemia y con la recomposición del Fondo del Conurbano que se firmó el año pasado. Eso lleva a este nivel de transferencias muy superior al resto de las provincias. Se trata de una participación del 50% con respecto al resto de las provincias. Tenés un sesgo político hacia la provincia de Buenos Aires que no se le da al resto de las provincias. Estos fondos son para compensar la caída de los recursos”, aseguró.

En tanto, un alto funcionario del gobierno de Cambiemos dijo a Infobae que en el periodo 2015-2019 la provincia de Buenos Aires recibió un 25% anual de los fondos discrecionales mientras que en los primeros siete meses de 2020 ese porcentaje subió a un 50%.

Horacio Rodríguez Larreta en la conferencia de prensa de ayerHoracio Rodríguez Larreta en la conferencia de prensa de ayer

“En 2020, sobre $200.000 millones en trasferencias que se dieron a nivel discrecional en todo el país, $100.000 millones fueron a la provincia de Buenos Aires. En siete meses de 2020 le dieron el 50% de las TNA a la provincia de Buenos Aires y en los cuatro años de la gestión de Mauricio Macri le dieron el 25%”, remarcó la misma fuente.

Verónica Sosa, economista de Economía y Regiones, le aseguró a este medio que la provincia de Buenos Aires habría recibido $15.500 millones por la emergencia sanitaria en el marco del Decreto 352/20. Detalló que en el 2019 y más allá del año electoral, “las transferencias a las provincias fueron pisadas en el contexto de las restricciones presupuestarias y compromisos con el Fondo Monetario Internacional (FMI) que tenía la gestión de Cambiemos”.

Es algo extraordinario, algo que no se veía. No sé si continuarán con la misma dinámica en los próximos meses. La magnitud tiene que ver con la pandemia y con la recomposición del Fondo del Conurbano que se firmó el año pasado (Caballero)

“Todas las provincias están recibiendo fondos de Nación en el marco del Decreto 352. Y ven aumentos desde 100% hasta 400% en términos interanuales, por lo mismo que le pasa a la provincia de Buenos Aires”, afirmó Sosa.

En ese sentido, añadió que también aumentó el FONID (transferencias para salarios docentes) en el marco de la pandemia, uno de los principales conceptos de las transferencias discrecionales.

“Las necesidades financieras de la provincia de Buenos Aires no son solo por la pandemia. Es un distrito deficitario y sin acceso a los mercados de deuda. Necesita de la asistencia de la Nación para atender los servicios básicos del Estado”, planteó.

Alberto Fernández con las autoridades provinciales e intendentes del conurbano en el anuncio del miércoles

Alberto Fernández con las autoridades provinciales e intendentes del conurbano en el anuncio del miércoles

En contraposición con los años anteriores, particularmente del período 2016-2019, dijo que “en ese momento había mercados para financiarse mientras que hoy no”.

“La recaudación tributaria no caía en términos reales como ahora. Además los compromisos asumidos con el FMI en la gestión Macri incluían entre otros reducir las transferencias discrecionales a provincias”, aseguró la economista.

En tanto, Ariel Barraud, economista del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF), sostuvo: “No hay duda de que muchas de las transferencias por fuera de la coparticipación se vincularon a la pandemia, como las que se destinaron a obras que se hicieron en hospitales ubicados en provincia, donde era más fuerte el impacto y la falta de infraestructura relativa al otro distrito de fuerte impacto que era la Ciudad”.

Las necesidades financieras de la provincia de Buenos Aires no son solo por la pandemia. Es un distrito deficitario y sin acceso a los mercados de deuda. Necesita de la asistencia de la Nación para atender los servicios básicos del Estado (Verónica Sosa)

Según Barraud hubo otras transferencias que se destinaron a cuestiones financieras para que la provincia pueda afrontar los servicios de deuda. “Necesariamente en este tipo de transferencias discrecionales juega la política, pero no puedo dimensionar en cuánto”, afirmó.

Cabe recordar que tras el anuncio del presidente Alberto Fernández el miércoles en la Quinta de Olivos, se publicó en el Boletín Oficial el Decreto 735/2020, cuyo primer artículo oficializó la quita a la Capital Federal de 1,18% de coparticipación a la Ciudad, que pasó de tener 3,5% a 2,32 por ciento.

La decisión se instrumentará a través de la creación del denominado Fondo de Fortalecimiento Financiero Fiscal que ayudará a la provincia de Buenos Aires a salir del ahogo fiscal.

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Dólar hoy: el cepo recargado golpea sobre las proyecciones de recaudación de este año y del próximo

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Es porque con las nuevas restricciones cambiarias habrá menos operaciones alcanzadas por el impuesto PAIS del 30%.

El endurecimiento del cepo cambiario alteró las proyecciones de recaudación por el impuesto PAIS, el recargo del 30% a la compra de dólares, tanto para este año como para 2021. Es que el proyecto de Presupuesto 2021 se confeccionó antes de la puesta en marcha de las nuevas restricciones a la demanda de divisas, con lo que esos pronósticos ya quedaron desactualizados.

Según el proyecto “los ingresos correspondientes al Impuesto para una Argentina Inclusiva y Solidaria (PAIS) alcanzarán $ 342.713,4 millones, monto que será 89% superior al obtenido en el año 2020, mostrando un crecimiento de 0,24 puntos porcentuales en términos del PBI, impulsado principalmente por el incremento del tipo de cambio, y la reapertura de las fronteras que implicará un aumento en las ventas de pasajes al exterior y una mayor utilización de las tarjetas de crédito y débito”.

Ya ese 89% de aumento llamaba la atención porque implicaba que se mantendría y hasta aumentaría la demanda de los U$S 200 por mes que hasta el mes pasado llegaba a 5 millones de personas. Es que ese aumento del 89% contrastaba con el proyecto de Presupuesto que prevé una inflación del 29% y un incremento del valor del dólar del 25,7%, de $ 81,40 en diciembre 2020 a $ 102,40 en diciembre 2021. Con esos números, ese aumento del 89% representa un incremento en términos reales del orden del 50% respecto de la inflación y de la suba del valor del dólar.

Hasta agosto, por ese impuesto, la AFIP recaudó $ 89.611 millones, de los cuales casi $ 22.000 millones corresponden al mes pasado. El proyecto de Presupuesto tiene previsto alcanzar este año por el recargo del 30% los $ 181.333 millones. Esto supone unos $ 23.000 millones mensuales entre septiembre y diciembre, lo que estaba en línea con la recaudación de los últimos meses.

Ahora, se descuenta que a esa cifra se podría llegar únicamente en septiembre por las compras hechas antes de las nuevas medidas. En cambio, por las fuertes restricciones cambiarias que se aplicaron, se estima que la demanda de divisas entre octubre y diciembre sería muy menor a la prevista en el Presupuesto 2021. Y los ingresos no se compensarían por el anticipo del 35% de Ganancias a la compra de dólares que, por las propias restricciones, podría alcanzar a un número menor de personas.

Con las restricciones que, en principio por la escasez de las reservas del Banco Central se mantendrán a lo largo de 2021 y tomando como base que este año la meta oficial de recaudación del impuesto será menor, el objetivo de Hacienda de un impuesto PAIS del 89% superior para el 2021 aparece ya desactualizado.

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Canasta básica subió menos que la inflación; una familia necesita $45.478 para no ser pobre

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La Canasta Básica Total (CBT), que determina la “línea de pobreza”, subió un 2,1% en agosto, por debajo de la inflación general del mes.

La Canasta Básica Total (CBT), que determina la “línea de pobreza”, subió un 2,1% en agosto, por debajo de la inflación general. De esta manera, según lo comunicado este jueves por el INDEC, una familia de cuatro integrantes (compuesta por un varón de 35 años, una mujer de 31 años, un hijo de 6 años y una hija de 8 años) necesitó $45.478 para no ser considerada pobre, cuando en julio requería $44.521.

De acuerdo a los datos oficiales, la CBT para un “adulto equivalente” (varón de entre 30 y 60 años con actividad moderada), creció desde los $14.408 hasta los $14.718.

Paralelamente, la Canasta Básica Alimentaria (CBA), que mide la “línea de indigencia”, ascendió desde los $5.929 hasta los $6.028, lo cual significó un incremento del 2,6%. Por lo tanto, una familia “tipo” necesitó $18.792 para no ser considerada indigente.

Cabe recordar que este miércoles el INDEC informó que la inflación de agosto se aceleró al 2,7%. El rubro alimentos y bebidas, que tiene un mayor peso relativo en los consumos de los hogares más pobres, lideró los aumentos de precios, con un salto promedio del 3,5%, impulsado por los ajustes en los programas de Precios Máximos y Precios Cuidados que se habían implementado a fines de julio.

Dentro de este rubro, aumentos en verduras, tubérculos, legumbres y frutas explicaron la mayor parte de la variación observada. En el Gran Buenos Aires, los alimentos y bebidas que más subieron fueron la cebolla (32,1%), el agua sin gas (12,2%), el tomate entero en conserva (11,7%), la manzana (9,8%) y el limón (9%).

En términos interanuales, la canasta alimentaria registró una suba del 41,7%, una cifra por encima del aumento de la canasta total, que fue del 37,8%. Esta diferencia se explica, fundamentalmente, por los congelamientos de algunos servicios esenciales que dispuso el Gobierno.

La CBA se determina tomando en cuenta los requerimientos normativos kilocalóricos y proteicos imprescindibles para un adulto equivalente, mientras que la CBT incorpora bienes y servicios no alimentarios.

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El súper cepo con el que Miguel Pesce le torció el brazo a Martín Guzmán

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Por la fuerte caída de las reservas, Alberto Fernández bendijo finalmente las medidas del Banco Central. Antes hubo una negociación.

Miguel Pesce fue concreto y contundente. Ocurrió en un encuentro íntimo con el Presidente, donde presentó un informe categórico sobre el peligroso drenaje que tuvieron las reservas del Banco Central. Ese documento y las cifras secretas del BCRA convencieron a Alberto de reforzar el polémico “súper-cepo”. El “paper” del directorio del BCRA tenía datos calientes: blanqueaba que las ventas netas de dólares en agosto habían escalado a 1.500 millones.

También advertía que sólo en una decena de jornadas de septiembre se evaporaron otros 1.000 millones de billetes verdes.

Así, las reservas tienden a cero y eso abre la puerta al peor escenario: un Banco Central sin reservas puede derivar en una incontrolable aceleración inflacionaria. Según los datos confidenciales del directorio, el BCRA tiene de libre disponibilidad sólo 7.600 millones de dólares. Pesce comunicó que no iba a devaluar e insistió en que no se podía esperar más, como proponía el ministro Martín Guzmán.

Entre los datos del BCRA se incluían situaciones curiosas: la multiplicación de cuentas en dos bancos digitales para comprar billetes; beneficiarios de la ayuda social -AFI– que compraban dólares a mansalva y deudores de tarjetas que acumulaban divisas.

También se incluyó entre los argumentos la teoría conspirativa a la que es adepto el oficialismo y enamorada Cristina. Acusa a una decena de grandes operadores de “actuar contra la Argentina”. Así, y en las últimas jornadas, el jefe del BCRA impuso su criterio en Olivos. Alberto le respondió: “Los dólares tienen que ser para la producción”.

La medida intenta frenar la corrida cambiaria, pero no ataca las causas que generan la compra de dólares. Alberto no detuvo este año la fuga de capitales. El proceso se aceleró en el último gobierno de Cristina y se profundizó en la gestión de Mauricio Macri.

Martín Guzmán no estaba de acuerdo con el paquete de medidas anunciado para el dólar. Foto Juano Tesone

Martín Guzmán no estaba de acuerdo con el paquete de medidas anunciado para el dólar. Foto Juano Tesone

Se trata de gobiernos antagónicos. Ambos carentes de ideas y con similar final: en una década, la clase política argentina fue incapaz de armar un plan de desarrollo que genere dólares genuinos.

El nuevo torniquete frena la salida, pero también el ingreso de divisas al BCRA. Además, afecta las inversiones. Este jueves, el BCRA aclaró que las “multis” pueden ingresar dólares sin recargo a través del “contado con liqui”. Se trata de medidas con final de “bandera abierta”. Porque los motivos de fondo no fueron atacados. La actual corrida cambiaria obedece a tres factores que profundizaron la incertidumbre. El primero y fundamental es político.

El avance de Cristina sobre la Casa Rosada exacerbó los temores de que sus perimidas ideas se apoderen de la economía de Alberto.

El Presidente –en el último trimestre– fue muy permeable a las sugerencias Cristina y eso deshilachó su mandato. La vicepresidenta busca vengarse de sus enemigos y sus antiguas propuestas ahuyentan las inversiones.

Cristina se mete en todo: objetó e impidió la realización de una reunión que convocó Guzmán con poderosos empresarios. El segundo factor que influye es, sin duda, la ausencia de un plan. No hay hoja de ruta y nadie sabe cómo Argentina va a generar los dólares genuinos para financiar su crecimiento. El tercer factor que aumenta las dudas es la parsimonia y falta de iniciativa en el Gabinete.

Muchos ministros siguen “dormidos” y son un lastre para la administración de Alberto. El Presidente –por eso- se refugia en un núcleo duro para gestionar. La decisión de bloquear el dólar ahorro había generado un fuerte debate interno y Pesce tuvo -para imponerse- el decidido apoyo de Cecilia Todesca y Mercedes Marcó del Pont. Ambas –la última semana– avalaron la medida y la jefa de la AFIP propuso las soluciones técnicas para el torniquete. Marcó del Pont fue una de las creadoras del cepo en el 2011.

El apoyo de la vicejefa de Gabinete, Cecilia Todesca, fue clave para que Miguel Pesce impusiera su plan con el dólar. Foto Germán García Adrasti

El apoyo de la vicejefa de Gabinete, Cecilia Todesca, fue clave para que Miguel Pesce impusiera su plan con el dólar. Foto Germán García Adrasti

Así, Miguel Pesce le torció el brazo a Martín Guzmán, quien no estaba de acuerdo con el paquete. Clarín anticipó en exclusiva –a mediados de agosto– la disputa que había entre ambos por la implementación del “súpercepo”.

En forma inicial el BCRA había propuesto la eliminación total del dólar ahorro. Pesce ya había advertido sobre el peligroso drenaje de billetes. Ocurrió el viernes 14 de agosto. El sábado siguiente, Guzmán demolió en una reunión en Olivos las ideas de Pesce.

El ministro le dijo al Presidente que un recorte al dólar ahorro implica un salto del blue. Según Economía se iría a 150 pesos.

Guzmán propició una solución “mas ortodoxa”. Dijo que nada tenía que entorpecer el cierre del acuerdo de la deuda externa y que la certidumbre del convenio con los “lobos” de Wall Street iba a tranquilizar el billete.

Alberto decidió una tregua “salomónica”. Ese tiempo de espera tuvo un alto costo en reservas. En el medio, la Jefatura de Gabinete y el Palacio de Hacienda exploraron otra idea: desdoblar el mercado de cambios. En ese lapso el acuerdo de la deuda se firmó y el Gobierno intentó dar mensajes de confianza.

Pero nada detuvo la demanda de dólares y la caída de reservas. Pesce volvió a la carga.

Fue la semana pasada cuando habló con el Presidente. Alberto bendijo –al final- la medida del BCRA. Antes hubo una negociación, para que no quedara desairado Guzmán. Al final, salió un híbrido. Pesce logró imponer las restricciones y endurecer el cepo al máximo: un 80 % de los que compraron dólar ahorro no podrán volver hacerlo hasta fin de año.

La titular de la AFIP, Mercedes Marcó del Pont, propuso las soluciones técnicas para el torniquete al dólar. Fue una de las creadoras del cepo en 2011.

La titular de la AFIP, Mercedes Marcó del Pont, propuso las soluciones técnicas para el torniquete al dólar. Fue una de las creadoras del cepo en 2011.

Pero Guzmán evitó que el BCRA instrumentara la idea original: eliminar totalmente el dólar ahorro. Por otra parte, las medidas abren un virtual desdoblamiento cambiario: al disponer fuertes restricciones a las empresas y obligarlas a renegociar un 60% sus deudas por el mercado financiero.

Guzmán –igual- tomó distancia del paquete: el anuncio iba a ser conjunto y, al final, Pesce puso la cara en forma solitaria.

En otras palabras: el BCRA y su presidente serán los responsables de la suerte final -éxito o fracaso- de la polémica decisión. Guzmán sólo apareció para enviar un mensaje al FMI : “Queremos que converjan los tipos de cambio”. Los burócratas de Washington rechazan el dólar múltiple. Ahora, Argentina convive con la locura de tener nueve tipos de cambio.

Ya Luis Cubeddu y Julie Kozack admitieron -en reuniones con banqueros argentinos– que el FMI considera que Argentina debe tener un control de cambios. Lo dicen por la delicada situación de las reservas y la imposibilidad de unificar el mercado: se iría a un valor sideral.

Mauricio Claver Carone, el domingo, habló con el Presidente. Fue después de que fracasara -en forma rotunda- la estrategia de la Casa Rosada contra su elección como jefe del BID. Carone fue clave para que Mauricio Macri obtenga la ayuda extraordinaria del FMI. El propio Carone admitió en público que ese dinero se aprobó en Washington para apoyar la frustrada reelección del ex presidente.

El “halcón” de Trump -en la conversación- le ofreció a Alberto su influencia y poder en Washington. Carone se propuso como mediador con el FMI. El Presidente habría hablado de la difícil situación económica. Los hombres de negocios siguen la cuestión de cerca. Tanto como los movimientos políticos. Horacio Rodríguez Larreta dará un paso para consolidar su proyección nacional: en breve, hablará frente al establishment en la Fundación Mediterránea.

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